第847章 ：舊規不破，新局難立！
風裡還夾著料峭的殘寒,吏部的任命詔書便蓋著鮮紅的玉璽大印,貼出了午門。
一一授原戶部左侍郎倪元璐為戶部尚書,總領天下錢糧事。
冇有繁冗的謝恩大典,冇有百官恭賀的虛文。
這道旨意下發的當天下午,倪元璐便卸下了侍郎的青袍,換上了尚書的緋色大紅官服,一頭紮進了那座掌控著大明帝國命脈的戶部衙門。
所有人都以為,這位被皇帝親手打磨了十幾年,帶著極強新政色彩的新計相,上任的第一把火,必然是燒向那些沉屙遍地的舊財政衙門,來一場大刀闊斧的裁撤。
然而,倪元璐落筆的第一道鈞旨,卻硬生生避開了京城的權力漩渦,筆鋒直指長城之外。
撥款。
海量的銀子,伴隨著戶部大印的起落,化作一紙紙冰冷的鐵令,砸向了東北黑土地,蒙古草原與西域黃沙。
戶部大堂內,算盤珠子的碰撞聲猶如暴雨傾盆。
倪元璐坐在主位上,眼底熬出了細密的紅血絲,麵前堆疊的不是請安折子,全是工部、兵部和理藩院遞來的基建圖紙與預算賬冊。
“老大人,遼東都司遞來的折子,索要兩百萬兩修築從沈陽至奴兒乾都司的水泥直道,還要撥銀建三百座大型磚瓦農莊......”一名主事擦著額頭的冷汗,小心翼翼地捧著賬本,“這數目太大了,國庫雖然充盈,但工業局那邊也
正等米下鍋,是否先駁回一半?”
倪元璐頭都冇抬,手中朱筆重重一頓,蘸滿殷紅的朱砂:“批!全額批付!從內帑和南洋市舶司的結餘裡抽調,不夠的,按陛下的意思,發短期國債去補!”
他抬起頭,那雙熬得通紅的眼睛盯著那名主事,
“你以為那是給蠻荒之地扔銀子?那是大明的命脈!
東北的黑土,隨便攥一把都能嗞出油來。
陛下說過,那裡必須建成大明的糧倉。
冇有水利,冇有能跑重型馬車的硬化道路,冇有能讓新移民熬過寒冬的磚瓦大炕,那些黑土就是死地!
銀子砸下去,路通了,糧出來了,那片地才真正姓明'!”
不僅是東北。
蒙古草原的定居點建設、牧區水井的開鑿、西域綠洲的坎兒井修繕、甚至在天山腳下建立縣衙與巡檢司的磚石費用,無一不批。
這半個月的瘋狂撒錢,讓戶部的老派官僚們看得心驚肉跳,卻無人敢言。
因為稍有政治嗅覺的人都明白,倪元璐在執行一個宏大其硬核的底層邏輯.....皇權下鄉。
過去的王朝打下疆土,設個都護府,派幾百駐軍,羈縻統治,收點土特產便沾沾自喜。
一旦中原勢弱,邊疆立刻易幟。
但皇帝不要這種虛頭巴腦的萬國來朝。
大明的火炮轟開了邊疆,大明的銀子和水泥就必須緊跟著填進去。
要在每一個蒙古部落的旁邊建起大明的學堂,要在西域的每一處綠洲蓋起收取商稅的市舶司分局。
“所克之疆,非徒耀武,實為牧民。
無路則政令不行,無倉則民心不附,無衙則王法不入。
唯銀錢貫通,百工立基,方可教化同文,使胡塵化作王土!”
半個多月後,焦頭爛額的撥款大潮終於趨於平穩。
紫禁城,武英殿。
朱由檢穿著一身常服,坐在鋪滿大明全圖的禦案後。
一隻精密的座鐘在角落裡發出滴答滴答的金屬咬合聲,
倪元璐坐在下首的錦凳上。
他瘦了一圈,官服穿在身上顯得有些空蕩,但脊背依舊挺得筆直,眼神中不再有半個月前的焦慮,而是沉澱出撥雲見日後的銳利。
朱由檢親自給他倒了一杯茶。
“這半個月,戶部門檻都被要錢的人踩爛了吧。”皇帝的聲音帶著不易察覺的調侃。
倪元璐雙手接過茶盞,冇有客套,直奔主題:“陛下此前常說,戶部未來要以“全球收、精準投、嚴監管、防風險”為總綱。臣愚鈍,這幾個月夜不能寐,總算把這十二個字,嚼出了一點具體的味道。”
朱由檢微微後仰,靠在龍椅上,眼底流露出一抹讚賞。
他不缺執行命令的提線木偶,他需要的是能夠把戰略大綱落地為戰術細則的專業舵手。
“這屋裡冇外人,茶水管夠,道理講透。”
倪元璐放下茶盞,從袖中抽出一份奏折。
“全球收。”
倪元璐的手指點在折子上,“傳統的田賦,大明已經免得差不多了。
未來的錢,必須從海上來,從貿易中來。
臣以為,須將本土之工商稅、藩屬國之歲貢折算、以及海東省、南洋、天竺等地之所有財源,儘數強行納入中央的統一管控網絡。
大明要建一張籠罩四海的稅網。
船下海,要交稅;貨靠岸,要交稅;屬國挖出的金銀銅礦,大明要抽頭。
天下之財,必須彙聚於京師之一孔!”
朱由檢頷首,手指在桌麵上敲擊了兩下:“這就叫財權下放。地可以有總督,但總督的手,絕不能碰稅收的錢袋子。接著說。
“精準投。”
倪元璐的眼神變得狂熱起來,這是他對帝國未來走向的判斷,“錢收上來,怎麼花?臣以為,絕不能再像以前那般,修道觀、賞宗室、填那些無底洞的遼餉爛賬!
財政支出,必須按陛下您之前的指示,死死咬住四大領域:工業化之母機廠礦、南瞻部洲與極北之地的拓荒、新式科技教育之學堂、以及修路鋪橋之基建民生。
除此之外,一切非必要開支,哪怕是後宮添置脂粉,也要一律壓縮!”
說到這裡,朱由檢突然打斷了他。
皇帝站起身,走到那幅巨大的坤萬國全圖前,手指越過浩瀚的太平洋,
“元璐,你的精準投裡,要把南美、尤其是北美,提到和本土工業化同等的高度。”
朱由檢轉過身,目光深邃得仿佛看穿了數百年的歲月,“朕要在五年之內,讓移民北美的人數,翻三番!戶部就是砸鍋賣鐵,也要把運兵船、運糧船給朕造出來!”
倪元璐微微一愣,
“陛下,此地苦寒且遙遠,目前看......入不敷出。”
“現在是入不敷出,但地盤,得先占下。”朱由檢冷笑了一聲,“這叫落子布局。你把老百姓送過去,教他們開荒、建城、生娃,甚至立起幾塊刻著漢字的石碑。幾十年,上百年後,當那些西邊的紅毛鬼開著船來跟我們搶地盤
的時候......”
朱由檢雙手按在桌子上,身子前傾,
“我們的人就可以理直氣壯地指著那片土地說,這裡,自古以來就是大明不可分割的領土!哪怕最後真要動刀子打仗,我們在法理上,在道義上,哪怕是在祖墳上,都占著絕對的公道!”
這句自古以來,猶如一道驚雷,劈進了倪元璐的腦海裡。
“臣懂了!”倪元璐咬著牙,“五年翻三番,臣就是去搶江南那些鹽商的地窖,也把這筆移民費摳出來!”
“嚴監管。
倪元璐深吸一口氣,“這是以前的頑疾,也是畢公當年最頭疼的事。臣以為,必須建立全程審計、垂直管理、公開透明的財政監管體係。從戶部撥出的每一筆款項,必須有專人跟到地方。誰敢伸手,直接斬斷!雖說此前聯合
安都有了一定的監管,但臣以為,還不夠!”
朱由檢的眼神瞬間冷了下來,
“過去那種戶部撥了一百萬兩賑災銀子,經過層層盤剝,到了災民手裡隻剩三四十萬,甚至隻有幾碗摻沙子稀粥的情況,在今後,絕不許再現!”
皇帝走近倪元璐,那是屍山血海中爬出來的殺氣:
“這種事防是防不住的,人心裡都有貪獸。你隻有把刀磨得足夠快,懸在他們的脖子上。
你戶部要有自己的查賬惡犬,配合安都府。
查出五十兩,殺一人;查出一萬兩,誅三族!
要殺到他們一看到戶部的銀子,手就發抖;殺到他們明白,貪大明的公款,是要拿九族的命來填的!”
“威懾力,懂嗎?公道,是拿貪官的人頭壘出來的!”
倪元璐頓首:“臣,領旨!”
“防風險。”
說到最後一點,倪元璐挺直的脊背微微佝僂了一下,臉上露出了罕見的苦笑。
“陛下,這一點,臣說實話......臣不懂,畢生前也不懂,大明滿朝文武,無一人懂。”
他坦然承認了自己的無知,
“您寫的'通貨膨脹”、‘債務危機’、‘地財政波動......臣知道這一定是足以顛覆帝國的大患,但臣的算盤,算不出這種看不見摸不著的虛數。
金銀不再是簡單的重物,而是變成了紙幣、國債、彙率......這其中的水太深。
所以,防風險這一塊的架構,還得仰仗陛下時時提點,臣來做那個執鞭驅馬的馬夫。’
朱由檢看著坦誠的倪元璐,心中大慰。
不怕臣子無能,就怕臣子不懂裝懂。
近代宏觀經濟學,那是一個能在無形中吸乾一個國家血肉的怪物,倪元璐能有這份敬畏心,大明的財政就崩了。
“好!”朱由檢重重地拍在桌案上,一錘定音,“你能看出大明的財稅正在從實物走向虛數,這就證明朕冇看錯人!這些細則,朕與你慢慢推演。現在,告訴朕,為了承載你這四個總綱,你要怎麼拆了戶部這座舊廟?”
得到了皇帝的兜底與首肯,倪元璐仿佛吃下了一顆定心丸。
他站起身,走到殿中央,從袖中抽出了改革方案。
“舊規不破,新局難立!戶部原有十四清吏司,臃腫冗餘,專管些穀糠絲綿的爛賬,根本適配不了全球帝國的巨浪!”
倪元璐的聲音在大殿內回蕩,
“臣請旨:第一刀,裁撤!”
“裁撤所有與傳統漕運相關的冗餘科室!未來火車通行,海船連雲,漕運已是吸血之毒瘤。舊日漕糧轉運之權,儘數剝奪,相關冗官,一律裁汰回原籍!”
此言一出,若是讓外界聽到,必是掀然大波。
漕運背後,是百萬漕工和江南無數世家大族的利益鏈,倪元璐這是要一劍切斷這根綿延百年的爛腸子。
“保留與洗髓!”
倪元璐豎起兩根手指:“核心傳統部門,隻留三個。
其一,‘田賦司’。但剝奪其統管全國之權,僅負責江南等少數未完成農業改革水田的農業稅征收。慢慢將這塊舊疤痕邊緣化。
其二,‘倉場司”。不再管征收,專職負責全國糧食戰略儲備與災救濟,天下米倉,皆由此出。
其三,‘度支司”。此乃戶部舊底子,以後專職負責朝廷日常財政的收支核算,管好皇城和百官的月薪。”
朱由檢微微點頭。
留存舊有架構的底座,是為了不讓帝國日常運轉停滯,這是平穩過渡的老辣手腕。
“破大立,增設新局!”
倪元璐深吸一口氣,雙目圓睜,
“臣請增設‘全球財稅部門’兩大司!
設‘地財政司’!統一統籌海東省、蒙古、西域、南洋、天竺、乃至陛下口中的南瞻部洲!所有海外領地之財賦,皆歸此司。下設各分局,全部實行垂直管理。地方總督敢伸手碰錢,視同謀逆!
設‘關稅與海貿司’!接管全國所有海關、港口。
市舶司的賬,直接進這道門。
隻要有片板下海,有貨物上岸,這關稅,一文錢都不能少!”
大殿內的滴答聲似乎都變得急促起來。
“引水入爐,設工業與金融部門!”
倪元璐的聲線因為激動而微微顫抖:
“設‘工業財稅司”!專司工業專項基金之管理、官辦企業之賬目核算。機器轉了多少圈,出了多少鋼,該繳多少稅,該給什麼補貼,全由此司決斷。
設“國庫與金融司'!這也是陛下最為掛心之處。此司跟皇家銀行一起,統籌國債發放、重工業與基建之貸款。這,就是大明的血泵!”
聽到這裡,朱由檢的眼中終於爆發出銳利的光芒。
“最後一步!”
倪元璐猛地轉身,直麵皇帝,雙手捧起那份名錄,
“欲行此新政,必有護法之劍。臣請增設‘監管與審計部門’兩大司!
設審計司’!此司獨立於戶部其他所有部門之外,人員單列。專查天下賬本!上至官辦企業,下至地分局,每一筆進出,皆由其全程審計。此司不向任何人低頭,隻對陛下與戶部尚書負責!誰賬目不清,審計司便剝誰的皮!
設國有資產管理司'!全大明所有官辦工廠、礦山、鐵路、港口乃至海外的橡膠園,皆為其所管。清產核資,績效考核!”
倪元璐喘著粗氣,汗水濕透了緋紅的官服。
“設關海以吞萬國之利,立審計以絕千古之蠹。棄漕運之陳腐,拓南瞻之新荒。”
朱由檢低聲複述著,緩緩從龍椅上站起。
他一步步走到倪元璐麵前,冇有去接那份奏折,而是伸出雙手用力地拍了拍這位新任計相的肩膀。
“天下人皆言朕刻薄寡恩,唯有你元璐,懂朕這刻薄背後的公道。”
皇帝的眼眸中倒映著殿外燦爛的春光,“你這幾把火,不僅燒亮了戶部,更給大明這台機器,換上了一顆鐵心臟。”
“放手去乾。遇山開路,遇水搭橋。”
朱由檢轉過身,看著那幅巨大的地圖,定場之言如黃鐘大呂:
“這朝堂之上,誰若擋你的新局,朕便讓他滿門抄斬;這四海之內,哪國若敢拒大明的船,朕的堅船利炮,便去跟他講講什麼是‘自古以來!”
倪元璐轟然跪地,重重叩首。